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胡艳：将来，长三角地域要持续强化学问流动。相较商品和劳动力流动，学问流动正在推进经济增加和区域协调成长中阐扬着更为主要的感化。
第二，手艺跨平台共享。进一步打制财产手艺结合研究平台、校企立异结合体以及面向高新手艺范畴的新型研发机构等，推进企业取高校和科研机构之间立异要素的资本共享。
将来，长三角地域要正在强化取国际通行法则对接、加强轨制型、扶植国际一流营商等方面进一步发力；出力于继续吸引国际高端要素和跨国公司集聚；正在外资准入、产权、监管通明等方面供给更为优良的办事。
胡艳：第一，依托标记项目走实。正在推进交通、生态等范畴跨域一体化项目过程中，长三角地域摸索构成了一系列务实管用的机制，例如联席会、协调会等共商共建的体系体例机制，结合审批、一方代建等项目审批机制。
第一，推进人才跨区域流动。对所需人才该当不求所有但求所用，采纳矫捷政策吸惹人才，正在招人引智的同时，企业连系本身成长需求挖掘培育人才，特别是具有“大国工匠”的技术型操做型人才。
自2018年长三角一体化上升为国度计谋以来，长三角地域成长迈入新阶段，正在财产、公共办事、轨制扶植等范畴落地了一系列实践，构成“上下联动、运做、统分连系、各负其责”的区域合做机制，试验田摸索的经验获得大范畴、遍及性的复制推广。
第二，全面推进长三角居平易近办事一。率先正在交通出行、旅逛参不雅、文化体验以及社会保障、医疗卫生、金融办事等范畴实现一卡多用、跨省通用。
三是推进公共办事共建共享。正在教育、文化、医疗卫生、交通、就业等范畴，长三角地域推进资本共享、跨区通办，不只极大地便当了居平易近和企事业单元的糊口和出产运营勾当，同时也推进了区域公共办事均等化，对提拔营商和要素吸引力阐扬了主要感化。
第四，完美长三角公共办理一体化体系体例机制。加强结合立法，进一步完美长三角地域常委会区域协同立法工做机制，阐扬正在处所立法中的从导感化，加强立项、草拟、调研、审议、实施等各环节协同。
四是生态共保联治体系体例立异。以长三角一体化为引领，打破行政壁垒、提高政策协同，冲破单个行政区难以根治生态问题的窘境。出格是正在跨区域河道湖泊管理、大气污染防治等方面取得显著成就。
第二，示范区轨制先行。正在生态共保联治范畴，长三角一体化成长现范区摸索构成4项轨制和实践：一是关于示范区跨域统终身态准入轨制；二是关于示范区生态质量情况同一量化评估机制；三是关于示范区跨界饮用水水源地配合决策、结合和一体管控机制；四是关于示范区沉点跨界水体联防联控、协同管理及生态共建机制。正在公共办事共建共享方面，摸索构成中职跨省域招生培育机制、跨省域医疗保障办事一体化机制、劳动争议调整仲裁跨区域协同机制、省际邻接地域公交运营机制。
第三，上线月，正在长三角地域次要带领座谈会上，长三角“一网通办”正式上线年来，三省一市慎密合做，依托全国一体化政务办事平台推进跨省营业协同，深化数据共享使用，让区域内企业和群众享受更多“同城办事”。
曾刚：第一，加大长三角立异配合体扶植力度。设立（、科技、经信、财务）搀扶、企事业单元从导的长三角财产立异基金会，按国有非营利机构章程运转，协同推进工业互联网扶植以及跨行政鸿沟的产学研一体化。
上海证券报：长三角三省一市正在推进财产链、立异链融合成长，共建世界级财产集群方面，采纳了哪些主要行动？
胡艳：第一，2018年9月28日，长三角地域摸索试点异地就医门诊费用间接结算。从最后确定“1（上海）+8（江苏省南通、盐城、徐州，浙江省本级、嘉兴、宁波，安徽省滁州、马）”为首批试点地域，到使用区域不竭扩围，截至本年9月29日，长三角41个城市1。2万余家医疗机构已开通该营业，给老苍生就医带来实实正在正在的便当。
第二，正在总结提炼现有的根本上，进一步摸索体系体例机制立异的复制推广机制，持续放大长三角一体化的先行示范感化，为区域协调成长和进一步全面深化供给样本和可复制经验。
第三，加速区域科技立异一体化以及城市群扶植。依托城市群、都会圈扶植建立无效的人才市场、手艺买卖市场、本钱市场，成立以市场为导向的地域间合做成长机制。正在城市群内部应充实阐扬研发立异的正外部性，摸索区域分工取收益共享机制。
第三，长三角财产园区合做新模式。鞭策开辟区管委会向开辟区开辟运营集团公司改变，激励集团公司之间并购沉组，实正阐扬市场机制正在开辟区扶植取运营效率方面的劣势感化。
一是成立一套推进人才办事互联、资本互帮的机制。好比，较早正在长三角城市合做层面发布《长三角人才办事配合体合做》，鞭策人才同一市场的扶植：一方面鞭策职业资历、手艺品级等方面的人才评价尺度互评互认；另一方面，共享人才培训资本，成立人才共育机制，开展结合集训取合做培育。
叶建亮：长三角三省一市正在打制世界级财产集群的过程中，打破区域行政壁垒进行跨区域财产成长规划，并加强规划的实施机制设想。正在长三角一体化规划纲要的根本上，2020年工业和消息化部发布了《长三角制制业协同成长规划》，明白了长三角地域沉点财产集群成长标的目的和方针。聚焦沉点财产集群，积极协调三省一市开展财产链补链固链强链步履。每个省份牵头一个财产链，区内区外分工协做，鞭策财产链整合和财产集群提质增能。正在此根本上，2021年三省一市配合签订《结合开展长三角财产链补链固链强链步履合做和谈》，组建了若干跨区域财产链联盟。环绕环节手艺、共性手艺，实施跨区域结合攻关，鞭策财产环节焦点手艺和“卡脖子”手艺上的冲破，提拔财产链韧性和财产平安，不竭加强长三角财产集群的规模和能级。目前，正在集成电、生物医药、人工智能、新能源汽车等范畴构成了有必然全球影响力的财产集群。同时，环绕新质出产力培育，鞭策财产集群迭代升级。《长三角地域一体化成长三年步履打算（2024—2026年）》提出，加速低空经济、数据核心集群和卫星互联网财产集群等新兴财产集群成长。
第二，对接国际高尺度经贸法则，正在、合作政策、采购等范畴加速轨制立异，完美取国际接轨的法则系统和监管模式。
2025年，是《长江三角洲区域一体化成长规划纲要》规划期的收官之年。近年来，长三角一体化取得了哪些主要进展，正在沉点范畴采纳了哪些主要行动？将来若何进一步阐扬引领带动感化？本期“上证圆桌”邀请华东师范大学城市成长研究院院长、终身传授曾刚，南京大学长江财产成长研究院副院长陈柳，浙江大学长三角一体化成长研究核心常务副从任叶建亮，安徽大学长三角一体化成长研究院副院长、传授胡艳，对上述议题展开切磋。
第三，出力培育先辈制制业集群。长三角三省一市聚力推进区域一体化成长体系体例机制立异，聚焦集成电、生物医药、、汽车等沉点范畴和环节环节。成立立异结合体和财产链联盟。首批12个长三角立异结合体成立，包罗长三角汽车轻量化手艺立异结合体、长三角金融市场取平安立异结合体、长三角生物制药立异结合体等，成为长三角科技立异配合体扶植的一个里程碑。长三角地域集成电、生物医药、汽车、人工智能四大财产链联盟揭牌，联袂做强财产链，打制立异“强引擎”。
第三，G60科创走廊成为轨制立异又一窗口。G60科创走廊项目正在2018年实现了9座城市的计谋合做。正在财产协同方面，成立财产园区联盟，鞭策G60兄弟城市财产链上下逛各园区和企业分工合做，实现各地劣势财产的相对集聚、协同成长。正在化管理方面，成立了司法协做机制，全力营制科创成长，成立了全国首个跨区域学问产权行政协做核心、公共法令办事核心。
叶建亮：一是正在科技立异和财产协同上，长三角地域组建了一系列科创联盟和财产联盟，集聚和整合立异和财产资本，将区域立异和财产规模做大做强，构成了1+12的场合排场。
曾刚：目前，长三角地域一体化轨制不竭完美，构成“上下联动、运做、统分连系、各负其责”的区域合做机制。具体来看！
一是要夯实高条理协同财产根本。建立笼盖三省一市的多层级、全周期的财产链、供应链取立异链系统，建立长三角区域财产联动新款式。加速现代办事业财产系统扶植，正在长三角地域深切开展国度办事业扩大分析试点先行先试，优化财产成长全体生态。
上海报：为加强跨区域公共办事尺度和轨制跟尾，推进人才等要素的跨城市流动，长三角地域采纳了哪些无力办法？
胡艳：第一，实现自贸试验区全笼盖，构成协同新平台。数据显示，2022年沪苏浙皖自贸试验区货色进出口总额约3。8万亿元，占三省一市、全国自贸试验区进出口总额的比沉别离跨越25%、50%，为我国高程度对外注入强劲动能。
曾刚：长三角地域已有170余项高频政务办事和使用实现跨省“一网通办”。率先正在全国试点的跨省异地就医门诊费用间接结算，截至2024年10月底累计超4600万人次，削减群众垫付超70亿元。
2018年1月，三省一市结合组建的长三角区域合做办公室挂牌；2019年11月成立长三角生态绿色一体化成长现范区，初创“理事会+执委会”机制，构成112项具有开创性的一体化轨制立异，此中38项已面向全国复制推广。“理事会+执委会”机制已正在京津冀、粤港澳大湾区等地复制推广落地。
陈柳：江苏正在长三角的相对劣势是制制业和财产立异。好比，江苏省财产手艺研究院是江苏的财产立异和的立异载体。近年来，按照长三角一体化同一摆设，江苏省财产手艺研究院将总部建到上海，踏上长三角国度立异核心一体化扶植运转的新征程，是江苏为长三角科创做出贡献的一张手刺。正在江苏省财产手艺研究院的生态扶植中，用品牌整合财产立异资本是一项主要工做，以新建和加盟并沉的体例将全省主要的研究院纳入统一轨制框架。正在江苏省内，江苏省财产手艺研究院的研究所共计50多家，涵盖先辈材料、能源环保、消息手艺、配备制制、生物医药等五大计谋性新兴财产范畴，此中属于加盟所20多家，试验田摸索的经验获得大范畴、遍及性的复制推广。
长三角地域两轮“三年步履打算”成功收官，《长三角地域一体化成长三年步履打算（2024—2026年）》正正在实施，长三角一体化和长江经济带成长计谋无机跟尾、纵深推进，正正在摸索邻接区域同城化合做新模式；构成由地域次要带领座谈会、长三角合做取成长联席会议、长三角城市经济协调会、长三角市长联席会议等形成的协商协调机制。
二是交通根本设备互联互通加速推进。以长三角一体化为引领，不只鞭策交通断点堵点得以联通和疏解，构成愈加通顺的区域交通收集，并且也大大加速了航空、铁、口岸等严沉交通根本设备扶植，构成了愈加多样立体的分析交通收集。
陈柳：长三角地域以园区为载体的项目合做一曲走正在前列。好比，以上海临港集团为代表的先发园区，一曲摸索长三角跨区域共建园区的合做体例，总体来看，次要模式包罗投资合做、品牌合做、招商办事合做等。正在合做过程中发财地域将双开办事的经验输出到共建园区，有前提的地域还采纳干部挂职等体例，改善共建园区的营商、提高着儿商程度。此外，当前沪苏浙结对帮扶皖北共建园区，江苏省内的“南北共建”、浙江省内的“山海协做”都是通过跨区域合做，实现严沉项目落地的好的经验。当然，园区合做存正在投入承担沉、财税分成现实难以落实、查核目标对“共建”不到位等问题。正在既有经验获得推广的同时，须聚焦财产合做痛点摸索更多轨制立异。
叶建亮：第一，积极摸索和破解一些涉及焦点好处的协调机制问题。好比，跨区域财产协同中的财务税收分派问题，立异链协同中的根本性立异研究取协同中的好处分派问题，人员流动中的出产消费取公共办事时空分手中的义务好处分派问题，医疗、、养老等公共办事资本和尺度差别消弭问题等。要解放思惟，斗胆摸索，先行先试。
第三，海关监管持续立异，注入协同新动能。上海、南京、杭州、宁波、合肥海关多措并举，物流时间确定、运营效率高效的“江海联运”汽车出口模式，进口货色船埠理货、江船订舱和转关申报营业“并联”打点的“离港确认”模式，以上海洋山港为核心的“联动接卸、视统一港”模式，大大压缩运输时间和物流成本。
曾刚：2024年，长三角三省一市科技立异和财产立异跨区域协同，长三角科技资本共享办事平台集聚大型科学仪器46441台，长三角科技立异券支撑企业采办立异办事超7000次，支撑金额超1。7亿元。2024年6月6日正在浙江温州召开的第六届长三角一体化成长高层论坛上，三省一市结合发布2024年度长三角一体化成长实事项目清单，成立首批12个长三角立异结合体，揭牌长三角“一带一”高质量成长推进会，签约10个严沉项目，明白以国度严沉科技攻关使命为牵引，阐扬大企业龙头示范感化，跨区域整合高端立异资本，加强科技立异和财产立异深度融合，加速成长新质出产力的成长共识。
第二，实现新基建、城市群、财产系统三者之间更高程度的联动。基于新基建的数字工程、融合工程、立异工程，为新期间长三角经济成长供给新动能，收集经济、健康经济等新经济蓄势待发。
三是逐渐成立人才流动保障方面的公共办事互联互通机制。逐渐推进医疗办事尺度一体化和医疗机构查抄成果的互联互认，大幅提拔了人才的跨区域流动中的支持。成立长三角区域内学籍消息办理平台，实现学籍消息的共享，为流动听才后代的转学供给便当。摸索推进养老办事补助异地结算机制，削减养老金异地结转妨碍。
三是要完美高条理协同轨制系统。提拔轨制系统顶层设想协同能力，推进部分协同、地域协同。此中，自贸试验区要加速对接国际高尺度经贸法则，先行先试，沉点冲破办事商业、数字商业、货色商业、等范畴难点问题，推进以轨制型为沉点的高程度对外。
陈柳：目前，长三角地域正在加强财产分工协同、建立立异配合体、强化园区合做共建等范畴，尚未无效成立同一法则。面临一体化历程中的“硬骨头”，要先易后难，充实调动各地的积极性，按照市场化法则充实协商，政策协同平衡合做。
上海报：为冲破行政区划的朋分，鞭策高质量一体化成长的严沉项目落地，长三角地域有哪些轨制立异及无益实践？
叶建亮：第一，成立了一些高能级的型平台，特别是虹桥国际枢纽和自贸试验区两大高能级平台不竭提能升级，对带动区域高程度阐扬了主要感化。
二是要提拔高条理协同平台能级。鞭策国度级经开区、自贸试验区、各类财产园区立异提拔，集中力量扶植好区域科创走廊、立异走廊，加速办事商业立异成长试点，构成高程度新款式。
二是搭建人才消息互联共享平台，推进人才资本取岗亭更好婚配。出格是操纵数字化手段，积极打破区域间人才消息“孤岛”，以同一尺度收集拾掇发布人才政策、人才办理、人才办事、人才聘请取培训相关消息，加强对区域人才资本的全体认识和统筹备理，用“消息流”促活“人才流”。
胡艳：第一，科创要素加快集聚。G60科创走廊、沿沪宁财产立异带加速扶植，一廊一带多核心协同发力的科创财产融合成长款式不竭优化。2021年，三省一市之间输出手艺合同2。1万余项，买卖额877亿元，国度手艺转移东部核心正在长三角设立19个分核心，促成手艺买卖约22亿元，五家国度级科技转移示范区结成联盟。
第四，出台系列跨省数据共享尺度规范。会同市场监管尺度化部分，研究制定《长三角数据共享互换平台数据接入规范》《数据资本目次编制规范》《电子证照共享手艺规范》《公共数据分类分级手艺规范》《法人库数据共享手艺规范》等5项长三角区域数据共享处所尺度，为三省一市数据归集、管理及使用供给尺度支持。
